Solicitud de presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 para la Administración de Seguridad del Transporte

Buenos días Presidente Joyce, Miembro de Rango Cuéllar, y distinguidos Miembros del Subcomité. Gracias por invitarme a testificar sobre la solicitud de presupuesto del presidente para el año fiscal (FY) 2024, que incluye una solicitud de $10.400 millones para la Administración de Seguridad del Transporte (TSA). Me siento honrado de estar aquí y estoy agradecido por la asociación constructiva y duradera que TSA disfruta con este Subcomité y todo el apoyo que ha brindado a lo largo de los años.

En primer lugar, me gustaría agradecer al Comité y al Congreso por los fondos para apoyar a nuestra fuerza laboral en la Ley de Asignaciones Ómnibus del año fiscal 2023. Esto no solo fue lo correcto que hizo nuestra fuerza laboral, sino que creemos que ayudará con la retención y el reclutamiento de maneras que tendrán un impacto medible en el desempeño de la misión.

También me gustaría agradecer al Congreso por las autoridades que le ha otorgado a TSA a través de la Ley de Modernización de TSA de 2018, así como las asignaciones que nos han permitido ejecutar nuestra misión y lograr un progreso significativo en nuestras prioridades estratégicas. Además, también me gustaría aprovechar esta oportunidad para reconocer los esfuerzos superiores de toda la fuerza laboral de la TSA, transmitir lo que han logrado y explicar nuestras metas y objetivos futuros. Durante el último año, la TSA:

La visión de TSA es permanecer ágil, representada por una fuerza laboral profesional que involucra a sus socios y al pueblo estadounidense para abordar los desafíos y amenazas actuales y futuros para la Patria. Con ese fin, dentro del primer año de mi mandato como Administrador, emití la "Estrategia TSA" y establecí tres prioridades estratégicas para guiar a la fuerza laboral de la agencia a través de su 25 aniversario: (1) Mejorar la seguridad y salvaguardar el sistema de transporte de la nación; (2)

acelerar la acción; y (3) Comprometerse con Nuestra Gente. He publicado dos veces documentos de Intención del Administrador que delinean y actualizan las metas y objetivos a corto y mediano plazo para lograr esas prioridades estratégicas. Publicaré la tercera iteración de la intención del administrador, en estrecha consulta con su personal y nuestras partes interesadas, que se centrará en los 20 temas transversales más críticos que requieren la colaboración de toda la agencia con la responsabilidad de los altos ejecutivos. La Intención 3.0 del Administrador está alineada con las prioridades del Departamento de Seguridad Nacional, así como con las estrategias y directivas nacionales, incluida la Estrategia de Seguridad Nacional, la Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética y la Orden Ejecutiva sobre la Transformación de la Experiencia del Cliente Federal y la Prestación de Servicios para Reconstruir la Confianza en el Gobierno.

También hemos fortalecido nuestras asociaciones en todo el espectro, desde la industria privada hasta socios extranjeros y organizaciones internacionales, comités asesores, instituciones académicas, gobiernos estatales y locales y nuestros socios federales, para aumentar la colaboración, la seguridad, el intercambio de información y maximizar la la experiencia del cliente en el nuevo entorno de viajes y, al mismo tiempo, minimizar los impactos negativos en los viajeros y el comercio.

Asegurar y salvaguardar el sistema de transporte de la Nación requiere tácticas innovadoras para abordar las amenazas y los riesgos de seguridad cibernética asociados con la integración continua de sistemas electrónicos y en red avanzados. El presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 incluye un aumento de

$10,4 millones para dotación de personal de seguridad cibernética, así como para el desarrollo y la implementación de medidas mejoradas relacionadas con la seguridad cibernética para mejorar la resiliencia cibernética en todo el sector de sistemas de transporte de EE. UU. En todo el sector del transporte, la TSA continúa ayudando a los socios a desarrollar resiliencia cibernética y mejorar la respuesta a incidentes, centrándose en los subsectores de superficie, ferrocarril y aviación. Con esas partes interesadas, TSA organiza una variedad de reuniones de planificación, sesiones informativas de inteligencia y

ejercicios de simulación para garantizar que los socios estén conscientes y preparados para responder a los problemas emergentes. He visitado personalmente oleoductos y otros operadores de infraestructuras críticas para analizar la evolución de la amenaza a la seguridad cibernética y comprender los desafíos y éxitos de implementar las directivas de seguridad y las enmiendas al programa actuales.

Este año, según lo exigido por el Congreso, TSA entregará por primera vez un Plan de inversión de capital sin restricciones que describe un estado futuro ideal en el que TSA puede reducir más riesgos para el sector del transporte con recursos adicionales. Es imperativo que la TSA continúe invirtiendo, adquiriendo y desarrollando nuevas tecnologías para fortalecer la seguridad del transporte.

El sector del transporte seguirá siendo un objetivo principal para los actores maliciosos, incluidos los terroristas nacionales e internacionales, debido a la prevalencia de objetivos fáciles dentro del sector, la accesibilidad pública de muchos modos de transporte y la importancia de la infraestructura de transporte para la nación. La agencia monitorea cuidadosamente este entorno de amenazas en evolución y la necesidad de administrar los riesgos estratégicamente. La toma de decisiones basada en riesgos es inherente a la CST

misión de proteger los sistemas de transporte de la Nación para garantizar la libertad de circulación de las personas y el comercio. Los desafíos y riesgos que enfrenta la TSA previsiblemente se volverán más complejos, y la agencia necesita posicionarse para ser más estratégica en la respuesta a los riesgos y en el desarrollo de soluciones. Una dependencia crítica en la mitigación de riesgos es la financiación suficiente que permitiría a la TSA continuar desarrollando la seguridad del transporte en áreas de alto riesgo.

Junto con el presupuesto del presidente para el año fiscal 2024, la administración ofrece dos propuestas para aumentar la disponibilidad de fondos para financiar las prioridades estratégicas de la TSA y ayudar a la TSA a abordar las amenazas emergentes. Primero, incluye una propuesta legislativa para terminar las contribuciones de reducción del déficit de TSA de los recaudos de tarifas de pasajeros, que, si se promulga, proporcionará una

$1.600 millones adicionales para compensar directamente los fondos asignados de la TSA y devolver los fondos para su uso previsto. En segundo lugar, el Presupuesto incluye una propuesta legislativa para la transición del control de acceso en los carriles de salida a las autoridades aeroportuarias y aeropuertos comerciales bajo las autoridades reguladoras federales, lo que dará como resultado un ahorro proyectado de $111,0 millones. Si se aprueba, la TSA trabajará con los aeropuertos para integrar la seguridad de los carriles de salida en sus planes de seguridad perimetral y evaluará esos planes con regularidad. La propuesta permitirá a la TSA concentrar mejor sus recursos en las funciones de detección y las medidas de seguridad basadas en el riesgo.

El nivel de éxito de TSA está influenciado por la ayuda del Congreso, así como por nuestra fuerza laboral profesional, atenta y comprometida. Por eso “Comprometerse con Nuestra Gente” es una de nuestras tres prioridades estratégicas. La financiación inicial que el Comité proporcionó en el año fiscal 2023 a TSA permite ese compromiso continuo. El presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 incluye $1400 millones para respaldar por completo las iniciativas de pago de la fuerza laboral de la TSA que comenzaron en el año fiscal 2023.

La prioridad estratégica de "Comprometerse con nuestra gente" también implica garantizar que proporcionemos a nuestra fuerza laboral la tecnología avanzada necesaria para tener éxito. Las amenazas en evolución de hoy en día requieren una TSA dinámica y receptiva. El acceso a una mayor tecnología permite que nuestra fuerza laboral de control de pasajeros evalúe las amenazas potenciales de manera rápida y eficiente y también respalda una experiencia más fluida para el viajero. Con ese fin, el presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 incluye $ 70,4 millones y $ 11,0 millones para adquirir sistemas adicionales dentro de los programas del Sistema de detección de propiedades de puntos de control (CPSS) y la Tecnología de autenticación de credenciales (CAT), respectivamente, para abordar las brechas de capacidad para detectar amenazas nuevas y en evolución para aviación civil en la tecnología actual de inspección de propiedades de manera confiable y eficiente, al tiempo que mejora la experiencia del cliente. Nuestros oficiales de campo han hecho un gran trabajo siendo diligentes al monitorear el

amenazas en el puesto de control. Sin embargo, es imperativo que los equipemos con las herramientas necesarias para combatir esas amenazas persistentes. A partir de hoy, TSA necesita un total de 3585 máquinas CAT y 2263 CT para alcanzar la capacidad operativa total (FOC). Actualmente, las adquisiciones de CPSS representan aproximadamente el 35 % del FOC, lo que sitúa las implementaciones en aproximadamente el 28 % para CPSS y el 57 % para CAT. En función de los fondos proyectados pasados, presentes y actuales, la TSA cumplirá con el FOC para máquinas CAT y CPSS en el año fiscal 2049 y el año fiscal 2042, respectivamente. La financiación completa y dedicada para CPSS y CAT es imprescindible para la seguridad de nuestra nación en el puesto de control.

Además, hay una serie de inversiones en Operación y Soporte que requieren una financiación sostenida para garantizar que el sector del transporte se mantenga seguro. Algunas de estas inversiones incluyen:

Como saben, la TSA fue establecida por la Ley de Seguridad de la Aviación y el Transporte a raíz de los ataques del 11 de septiembre y se le asignó la tarea urgente de proteger los sistemas de transporte de nuestra nación. Desde ese día, nos hemos mantenido firmes en nuestro compromiso de brindar el más alto nivel de seguridad en todos los modos de transporte y trabajar con nuestros socios para adelantarnos a las amenazas en evolución. En los años transcurridos desde el 11 de septiembre, y específicamente durante el último año fiscal, la TSA no solo ha tenido que abordar amenazas físicas siempre presentes para la aviación, sino también dinámicas y

amenazas emergentes de seguridad cibernética para la aviación, el ferrocarril, así como la infraestructura de tuberías de gas natural y líquidos peligrosos de nuestra nación. TSA trabaja en estrecha colaboración con la industria del transporte para brindar seguridad ágil y receptiva en todos los modos de transporte a través de la inspección de pasajeros y carga, investigación y acreditación del personal en sectores críticos del transporte, aplicación de la ley, cumplimiento normativo y cooperación internacional.

En la actualidad, dentro de la red de aviación, la TSA es responsable de la seguridad de más de 430 aeropuertos federalizados, con servicios de control previstos este verano para más de 22 000 vuelos nacionales (a niveles previos a la pandemia) y casi 2300 vuelos internacionales salientes por día. Con el aumento del volumen de viajes, la TSA examina diariamente a más de 2 millones de pasajeros, 5 millones de equipaje de mano y 1,4 millones de piezas de equipaje facturado en busca de explosivos y otros artículos peligrosos, y en muchos lugares de todo el país. TSA espera que el volumen de pasajeros eventualmente supere nuestros niveles previos a la pandemia del año fiscal 2019, que promediaron hasta 2.3 millones por día. El presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 incluye $ 197,1 millones para permitir que TSA continúe reclutando y reteniendo una fuerza laboral capaz de satisfacer las crecientes demandas de volumen de viajes de pasajeros y mantener

eficacia de la seguridad. Además de estas funciones básicas de seguridad, también garantizamos el cumplimiento normativo en la aviación a través del trabajo de más de 1285 inspectores de seguridad de la aviación, la carga y el transporte de superficie.

En el ámbito de superficie, la TSA trabaja en estrecha colaboración con los propietarios y operadores de sistemas de transporte para proteger los sistemas críticos de transporte de superficie que conectan ciudades, fabricantes y minoristas e impulsan nuestra economía a través de más de 4 millones de millas de carreteras; casi 140,000 millas de vía férrea; más de 470 túneles; y más de 2.8 millones de millas de tubería. Los inspectores de seguridad de la TSA realizan aproximadamente 8000 inspecciones de superficie al año con un enfoque basado en el riesgo para asegurar una red grande y compleja de sistemas de transporte e infraestructura crítica.

Desde la creación de TSA, los modos y métodos de los ataques terroristas se han vuelto más descentralizados y oportunistas, y la aviación y otros centros de transporte siguen siendo objetivos de alto valor. Las amenazas para la aviación y el transporte de superficie son persistentes y evolucionan constantemente. Para enfrentar estos desafíos, debemos continuar siendo receptivos, innovar, implementar rápidamente nuevas soluciones y maximizar el impacto de nuestros recursos.

El presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 se alinea con la estrategia de TSA para mejorar la seguridad y salvaguardar el sistema de transporte de la nación, acelerar la acción y reforzar el compromiso de TSA para avanzar en su estrategia. Gracias al apoyo del Congreso a la TSA a través de la promulgación del año fiscal 2023, el presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 cumple los compromisos con nuestra fuerza laboral al proporcionar una compensación adecuada y otros beneficios al tiempo que aborda las brechas de capacidad para garantizar que la seguridad del transporte de la nación siga siendo la más segura del mundo.

Asegurar el sistema de transporte de nuestra nación es una tarea compleja que requiere asociaciones sólidas y una fuerza laboral dedicada y bien capacitada. La financiación en el presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 tendrá un impacto positivo en todos los empleados de la TSA, desde los oficiales de seguridad del transporte, los alguaciles aéreos federales, los inspectores, los adiestradores caninos, los analistas y la gerencia hasta los empleados administrativos y profesionales, así como en la seguridad del transporte y el pasajero. experiencia. Para lograr las prioridades reflejadas en el presupuesto del presidente para el año fiscal 2024, continuaremos interactuando con la industria y las partes interesadas, invirtiendo recursos en nuestros empleados y tecnología, y animando al público a ser parte de la solución. Finalmente, a través de una supervisión y diálogo constructivos, buscamos continuar asociándonos con el Congreso mientras trabajamos para asegurar todos los modos de transporte para el público.

Presidente Joyce, miembro de alto rango Cuéllar y miembros del Subcomité, gracias por la oportunidad de testificar ante ustedes hoy. Creo firmemente que las prioridades de la TSA descritas en el presupuesto del presidente para el año fiscal 2024 no solo son necesarias sino oportunas y vitales para nuestra economía. Como siempre, seremos muy receptivos para responder cualquier pregunta que pueda tener a lo largo de este proceso presupuestario y espero con ansias esta discusión y sus preguntas. Gracias.